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悠悠沙溪的博客

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  ●沙县人民政府行政不作为案。适格被告零举证居然胜诉。原告依法主张本人集体企业职工基本养老保险由人保移交社保,被无理驳回,被该县政府威逼退保,被行政拘留,甚至遭受腐败分子死党下毒导致危症。同恶相济,是政治腐败,是法治的悲哀!司法引导行政,岂能枉法裁判,放纵渎职?法律监督背弃职业良知,不讲底线,不负责任,不敢担当。为保护劳动者老年生存保障基本人权,为维护社会公平正义,为法治中国,网友们:请看过来!  ●本博对案例的真实性负责。  ●欢迎阅读、评论。

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福建省三明市中级人民法院行政判决书  

2012-09-05 22:07:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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福建省三明市中级人民法院

行政判决书

(2007)三行初字第19号

  
  原告吴清珠,女,1951年11月29日出生,汉族,原沙县高砂农机服务部会计,现住三明市三元区沙洲路27号。
  委托代理人吴康财,男,1956年11月17日出生,汉族,三明市人民检察院检察员,住三明市梅列区东安新村□幢□室。(与原告吴清珠系姐弟关系)。
  被告沙县人民政府,住所地沙县府西路2号。
  法定代表人陈瑞喜,县长。
  委托代理人刘宜榕,福建欣光律师事务所律师。
  第三人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司,住所地沙县新城中路149,号。
  负责人蔡允年,经理。
  委托代理人周鸣,福建明经律师事务所律师。
  第三人沙县高砂镇人民政府,住所地沙县高砂后街镇政府办公楼。
  法定代表人裴秀萍,镇长。
  委托代理人卓梅兰,沙县凤岗法律服务所法律服务工作者。
  原告吴清珠诉被告沙县人民政府不履行法定职责一案,于2007年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于2007年9月21日受理后,于2007年9月24日向被告沙县人民政府和第三人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司、沙县高砂镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。被告及第三人收到起诉状副本后在法定期限内向本院提交答辩状和相关证据及依据。本院依法组成合议庭,于2007年10月16日公开开庭审理了本案。原告吴清珠及其委托代理人吴康财,被告沙县人民政府的委托代理人刘宜榕、第三人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司(以下简称沙县支公司)的委托代理人周鸣,第三人沙县高砂镇人民政府的委托代理人卓梅兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  原告吴清珠诉称:1992年7月,其所在的乡办企业沙县高砂农机服务部及其本人,按照政府文件的相关规定参加集体企业职工养老保险,在沙县支公司高砂工作站投保。其本人及企业向沙县支公司一次性趸交养老保险费2449.22元、丧葬费75.04元,并办理了《养老保险证》。按照省政府闽政[1989]24号文件规定,由人保公司经办的集体企业职工养老保险,从1996年1月1日起,应移交给社会劳动保险机构经办。但是沙县支公司未将本人的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办。2007年3月29日本人向被告沙县人民政府提交了《关于本人集体企业职工养老保险移交社会劳动保险机构经办的申请》,被告既未作出答复,也没有责成中国人寿保险股份有限公司沙县支公司依法办理移交。被告不作为行为违法,侵犯了原告依法享受养老保险待遇的合法权益。请求依法责令被告沙县人民政府(第三人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司、沙县高砂镇人民政府)履行省政府闽政[1995]37号文件所确定的内容,将原由中国人民保险公司沙县支公司经办的原告的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办。
  被告沙县人民政府答辩称:根据福建省人民政府闽政[1995]37号《福建省人民政府关于集体企业职工养老保险由人民保险公司移交给社会劳动保险机构统一管理的通知》规定,具体经办集体企业职工养老保险移交工作的机构是人民保险公司和社会劳动保险机构,办理移交工作是他们的法定职责。其不是经办移交工作的机构,不具有办理移交工作的法定职责。原告要求其履行职责将其原由中国人民保险公司沙县支公司(现为中国人寿保险股份有限公司沙县支公司)经办的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办,没有事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
  第三人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司述称:原告原单位沙县农机服务站是根据沙县高砂镇政府的文件规定为其职工所投的养老保险的性质属于省政府闽政(1989)24号文件规定的补充养老保险范畴,不属于基本养老保险。该养老保险,不属于省政府闽政(1995)37号通知和闽劳发(1996)262号补充通知所规定的移交给社会劳动保险机构的范围。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
  第三人沙县高砂镇人民政府述称:集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构,应曲原承保的保险公司依据法律、法规的规定向社会劳动保险机构移交,其作为投保单位,对原告保险关系的变更没有法定的权利和义务。原告要求其履行职责将其原由中国人民保险公司沙县支公司经办的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办,没有法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
  经审理查明,1992年6月13日,沙县高砂镇人民政府下发了高政字(1992)58号《关于乡办企业干部、职工养老保险的有关规定(试行)》。同年7月,原告吴清珠及所在企业向第三人沙县支公司一次性趸交养老保险费2449.22元、丧葬费75.04元,并办理了《养老保险证》。1995年12月16日福建省人民政府作出闽政(1995)37号《关于集体企业职工养老保险由人民保险公司移交给社会劳动保险机构统一管理的通知》,决定将原由各级人民保险公司(以下简称人保)承办的集体企业养老保险业务,统一移交给劳动部门所属的社会保险机构(以下简称社保)负责经办。交接工作务必于明年1月底结束。但是,沙县支公司在移交过程中未将吴清珠养老保险移交给沙县社会劳动保险公司。随后,原告吴清珠向沙县社会劳动保险公司和沙县支公司分别提出《关于本人集体企业职工养老保险移交社会劳动保险机构经办的申请》,均末得到解决。2007年3月29日原告吴清珠向被告沙县人民政府提出《关于本人集体企业职工养老保险移交社会劳动保险机构经办的申请》,被告未作出答复。原告以被告不依职权主动履行法定职责提起行政诉讼。
  上述事实,原、被告双方没有异议,且有原告向本院提供的相关文件在案佐证,本院予以确认。
  本院认为,公民、法人或者其他组织要求行政机关履行的职责必须是该行政机关的法定职责。1989年5月26日福建省人民政府闽政(1989)24号《福建省人民政府批转省体改委等部门制定的(福建省集体所有制企业职工养老保险暂行规定>和<福建省私营企业职工养老保险暂行规定)的通知》第二条规定:“省政府确定把城乡集体企业和私营企业的职工养老保险委托各级人民保险公司经办和管理。……”。福建省人民政府闽政(1995)37号《关于集体企业职工养老保险由人民保险公司移交给社会劳动保险机构统一管理的通知》规定:“将原由各级人民保险公司(以下简称人保)承办的集体企业养老保险业务,统一移交给劳动部门所属的社会保险机构(以下简称社保)负责经办”。上述规定表明,将原由中国人民保险公司沙县支公司(现为中国人寿保险股份有限公司沙县支公司)经办的原告的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办不是沙县人民政府的法定职责,吴清珠提出要求被告沙县人民政府履行的法定职责缺乏事实和法律依据,本院不予支持。因此原告起诉被告不作为理由不能成立。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉法〉若干问题的解释》第五十六条第(一)项之规定,判决如下:
  驳回原告吴清珠的诉讼请求。
  案件受理费50元,由原告吴清珠负担。
  如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于福建省高级人民法院。


                                  审 判 长  李  祖  超
                                  审 判 员  程  哲  明
                                  代理审判员  陈  少  华

 


                               二○○七年十月十七日

                                

                               书 记 员  林  群  英

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