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悠悠沙溪的博客

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  ●沙县人民政府行政不作为案。适格被告零举证居然胜诉。原告依法主张本人集体企业职工基本养老保险由人保移交社保,被无理驳回,被该县政府威逼退保,被行政拘留,甚至遭受腐败分子死党下毒导致危症。同恶相济,是政治腐败,是法治的悲哀!司法引导行政,岂能枉法裁判,放纵渎职?法律监督背弃职业良知,不讲底线,不负责任,不敢担当。为保护劳动者老年生存保障基本人权,为维护社会公平正义,为法治中国,网友们:请看过来!  ●本博对案例的真实性负责。  ●欢迎阅读、评论。

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离开正确判决的诉讼--人们大多会视同儿戏  

2011-06-10 20:24:33|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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福建省高级人民法院

行政判决书

(2007)闽行终字第44号

  上诉人(原审原告)吴清珠,女,1951年11月29日出生,汉族,原沙县高砂农机服务部会计,现住三明市三元区沙洲路27号。
  委托代理人吴康财,男,1956年11月1 7日出生,汉族,三明市人民检察院检察员,住三明市梅列区东安新村室,系上诉人吴清珠弟弟。
  被上诉人(原审被告)沙县人民政府,住所地沙县府西路2号。
  法定代表人陈瑞喜,县长。
  委托代理人刘宜榕,福建欣光律师事务所律师。
  被上诉人(原审第三人)中国人寿保险股份有限公司沙县支公司,住所地沙县新城中路149号。
  负责人蔡允年,经理。
  委托代理人周鸣,福建明经律师事务所律师。
  被上诉人(原审第三人)沙县高砂镇人民政府,住所地沙县高砂后街镇政府办公楼。
  法定代表人裴秀萍,镇长。
  委托代理人卓梅兰,沙县凤岗法律服务所法律服务工作者。
  吴清珠因诉沙县人民政府不履行社会保障法定职责一案,不服三明市中级人民法院于2007年10月17日作出(2007)三行初字第19号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,审理了本案。本案现已审理终结。
  原判认定,1992年6月13日,沙县高砂镇人民政府下发了高政字(1992)58号《关于乡办企业干部、职工养老保险的有关规定(试行)》。同年7月,原告吴清珠及所在企业向中国人民保险公司沙县支公司高砂工作站(中国人寿保险股份有限公司沙县支公司前身的下属单位)一次性趸交养老保险费2449.22元、丧葬费75.04元,并办理了《养老保险证》。1995年12月16日福建省人民政府作出闽政(1995)37号《关于集体企业职工养老保险由人民保险公司移交给社会劳动保险机构统一管理的通知》(以下简称省政府闽政(1995)37号文件),决定将原由各级人民保险公司承办的集体企业养老保险业务,统一移交给劳动部门所属的社会保险机构负责经办。交接工作务必于明年1月底结束。但是,中国人寿保险股份有限公司沙县支公司在移交过程中未将吴清珠养老保险移交给沙县社会劳动保险公司。随后,原告吴清珠向沙县社会劳动保险公司和中国人寿保险股份有限公司沙县支公司分别提出《关于本人集体企业职工养老保险移交社会劳动保险机构经办的申请》,均未得到解决。2007年3月29日原告吴清珠向被告沙县人民政府提出《关于本人集体企业职工养老保险移交社会劳动保险机构经办的申请》,被告未作出答复。原告以被告不依职权主动履行法定职责为由提起行政诉讼。
  原判认为,1989年5月26日,福建省人民政府闽政(1989)24号《福建省人民政府批转省体改委等部门制定的{福建省集体所有制企业职工养老保险暂行规定)和{福建省私营企业职工养老保险暂行规定>的通知》(以下简称省政府闽政(1989)24号文件)第二条规定:“省政府确定把城乡集体企业和私营企业的职工养老保险委托各级人民保险公司经办和管理。……”。省政府闽政(1995)37号文件规定:“将原由各级人民保险公司承办的集体企业养老保险业务,统一移交给劳动部门所属的社会保险机构负责经办”。上述规定表明,将原由中国人民保险公司沙县支公司(现为中国人寿保险股份有限公司沙县支公司)经办的原告的集体企业职工养老保险移交给社会劳动保险机构经办,不是沙县人民政府的法定职责,吴清珠提出要求被告沙县人民政府履行法定职责,缺乏事实和法律依据,本院不予支持。因此原告起诉被告不作为理由不能成立。依照最高人民法院《关于执行{中华人民共和国行政诉法)若干问题的解释》第五十六条第(一)项之规定,判决驳回原告吴清珠的诉讼请求。案件受理费50元,由原告吴清珠负担。
  上诉人吴清珠不服一审判决上诉称,上诉人投保的集体企业职工养老保险,是应由社会劳动保险机构统一经办的集体企业职工基本养老保险。根据省政府闽政U995]37号文件规定,应当由人民保险公司统一移交给社会劳动保险机构经办,属于依职权行政行为。中国人寿保险股份有限公司沙县支公司拒不移交的行为是违法的。请求:1.撤销原审判决,依法改判;2.由被上诉人沙县人民政府与中国人寿保险股份有限公司沙县支公司承担本案一审、二审诉讼费用。
  被上诉人沙县人民政府向本院提交答辩意见认为,被上诉人沙县人民政府不是经办移交工作的机构,不具有办理移交工作的法定职责。一审判决认定事实清楚,程序合法,适用法律正确,二审应予维持。
  被上诉人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司向本院提交答辩意见认为,上诉人原单位根据高砂镇人民政府文件按企业工龄实行定额养老保险,其性质属于补充养老保险范畴,根据闽劳发[1996)262号《福建省劳动厅关于集体企业职业养老保险由人保移交社保统一经办有关问题的补充通知》,不符合省政府闽政[1995]37号文件移交的对象。一审判决正确,应予维持。
  被上诉人沙县高砂镇人民政府在法定期限内未向本院提交答辩意见。
  经审理查明,各方当事人对一审所认定的证据和事实均无异议。本院依法子以确认。
  本院认为,本案争议的主要焦点为:上诉人吴清珠所诉的是否是沙县人民政府的法定职责。行政机关的法定职责应当是由法律、法规所规定的。依照《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》(1998年1月1日施行)第八条规定,县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内企业职工基本养老保险的行政管理工作。各级劳动行政部门所属的社会劳动保险机构具体办理企业职工基本养老保险事务。从福建省地方性法规来看,县级以上人民政府劳动行政部门是负责本行政区域内企业职工基本养老保险行政管理的法定机构。福建省地方性法规明确将企业职工基本养老保险的行政管理工作授权给县级以上人民政府劳动行政部门。因此,沙县人民政府不是办理有关社保事项的机关。上诉人吴清珠要求沙县人民政府履行法定职责,于法无据,本院不予支持。沙县人民政府的答辩理由,本院予以采纳。
  本案中,上诉人吴清珠所在企业于1992年7月15日,根据省政府闽政(1989)24号文件的规定,向中国人民保险公司沙县支公司高砂工作站为上诉人吴清珠办理了养老保险,并一次性趸交了养老保险费和丧葬费,约定到期领取的基本养老金和补充养老金的数额。该养老保险属于城镇企业职工基本养老保险。1996年1月,中国人寿保险股份有限公司沙县支公司未依照省政府的闽政(1995)37号文件规定,将吴清珠的基本养老保险移交给社保机构,是错误的,因此,造成上诉人吴清珠的损失,上诉人吴清珠可以通过民事诉讼来解决。被上诉人中国人寿保险股份有限公司沙县支公司答辩中认为,上诉人吴清珠所办的养老保险系补充养老保险,无事实和法律依据。其答辩理由,本院不予支持。一审法院判决基本事实清楚,适用法律正确。应予维持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:
  驳回上诉,维持原判。
  本案二审案件受理费50元,由吴清珠负担。
  本判决为终审判决。

 


                               审 判 长 王   珩
                               审 判 员 林 爱 钦
                               代理审判员 史 寅 超

 

                               二○○八年三月十九日

 

                               书 记 员 姚 子 峰

 


附:本案适用的法律条文
  《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》第八条
  县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内企业职工基本养老保险的行政管理工作。各级劳动行政部门所属的社会劳动保险机构具体办理企业职工基本养老保险事务。
  
  《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条
  人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
  (一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;


 

===============(以下为原件扫描图片)

 

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